ａ市地处渤海之宾，是名副其实的首都大门。这里围老城划分出六个区，六区周围有四个郊区环绕，再外面就是五个大农业县城，支撑着市区人口对农产品的巨大需求。全市有近千万人口，来自全国各个地区的祖辈人和少量的原ａ市人，组合成今天的大ａ市。

　　ａ市不是个纯旅游城市，除了在外县有个山可供游玩之外，剩下的几处古迹也多是战争痕迹和庙宇，属于自然风光类的观赏景点就所剩无几了。

　　ａ市的经济靠的是港口运输，仓储也是ａ市的一大经济点，古老的工业体系已经到了吐故纳新的时节，原始积累匮乏无力给旧企业注入血液，关门也是无可奈何的事。吐故的任务基本完成，纳新的欲望刺激ａ市领导，招商引资成为ａ市最渴望的事情。

　　ａ市的人口密度很大，都集中在市内六个区，每当节假日，汇集在相对繁华的ａ区附近购物闲游的人潮，不亚于大的游行。人们拥挤着，搜索着自己看了好的商品，讨价还价地买了回家。这也造就了靠近商贸区的繁荣，也给居住在那个区域的居民带来发展的机遇。

　　做为负责繁华地区工作的区长很幸运，原始的商贸体系支撑了区里的财政，即使坐在屋里什么都不干，那也要比边缘区来得轻松。所以，被安排在那里的区长都是市领导的红人，争抢繁华地区的空缺就成了区级干部的奋斗目标。

　　我们国家在分配上很是特别，种什么吃什么的现象很是严重，近水楼台的特性体现得极其充分。早先计划经济时期这样的情况还可控制，现在改革开放了，各自占了宝地独自发展，靠地段优势发展起来的区域经济，逐步拉开了各区之间的经济距离，远离市繁华区的丁区、丙区、戊区、特别是丁区，就只能靠啃骨头过日子了！

　　面对逐渐拉开差距的区域经济，市里也是有所考虑的，面对繁华地区的诱惑，占了宝地坐享繁华的低收入居民带给管理者的压力，激励领导想办法解决这不协调的局面。经过高人指点，在中心地区搞大面积拆迁，向边缘地区疏散居民人口，就成了规划全市布局的雷霆手段。被拆迁的居民离开自己的家园，再也无力购买中心繁华地段的房屋，只有跑到边远地区选择居住点。空出来的旺地被卖了出去，注入的资金完善了公共设施，新建起的高楼大厦壮观美丽，换来中心区的新气象，市政府的宏大举措首战告捷！

　　丁区地处ａ市的北部，傻子般抢先大面积的土地开发，盖起来的新楼区被中心挤过来的拆迁人口占满。看着区地图被一口口吃光，吃低保户数的增加，人们感叹当初为了赚取那微少的土地转让差价和开发土地的税收，却把大批低收入人群吸引进来，后任区长暗骂前任区长的鼠目寸光。

　　史怀仁区长和杨茵静副区长坐在小车里在区里转，巡视属于自己管辖的地盘，史怀仁越看越没底，当他们开车来到新开发的新住宅区，那里的脏乱差状况震惊了区长。延街道两旁，到处是做小买卖的下岗职工和外地人口，乱扔的破菜烂叶子和乱倒的污水，经过阳光的烘晒浓烈地向四面八方扩散臭味——区长让司机把车窗关上！

　　“你看看，这就是胡乱开发的恶果！”史区长指点着，满脸的恼怒，“当初就不该跟风似的搞什么房地产，这可到好，下岗的、收入低的、有残疾的，都挤进来了——简直就成了回收站！”史怀仁无力地靠在车座上，凝了眼睛看车顶。

　　“您也别着急，”副区长杨茵静很理解区长现在的心情，谁接了个烂摊子谁也不高兴。可前任区长也不好受，上面压来下面顶着也是惘然——“现在市里大搞中心开花式的拆迁，周边区的压力都不小，丙区好像也受不了了！”

　　“是啊，这叫多米诺牌效应，现在看来也只好就着水和泥了！”史怀仁把眼睛闭上，不去看那烦心场面。

　　“咱们也还是有个地区留了点儿好地儿的，”杨茵静也希望说点儿好的让新区长高兴，“卫嘴子地区还算可以，我们是不是到那里看看？”

　　“不用了，我早看过了，”史怀仁不无感慨地叹了口气，“咱们就剩下那么点儿地方，再看也大不了，哎，看起来我们以后的日子不好过啊！”

　　车里没了声音，机器的摩擦消化着他们的苦闷。

　　当丁区的区长可不是史怀仁的希望，市内六个区就数丁区落后，扛这面破旗到不如原来的小土皇上来得实惠。可人都希望往上走，虽说没有捞到理想的空位，可做为搞教育的能当上区长，多年的努力换来今天的结局也实属不易。

　　不过，机会总还是有的，小白楼监狱拆了，腾出来的地儿就成了史区长惦记的块肥肉，总希望把那地儿抓手里，也改改丁区的风水。可史怀仁在市里毕竟“点儿低”，去了几次都没敢和上面张嘴，回来在办公室憋了半天，这才想起笔杆子秘书，他想通过报告的形式把区里的苦倒倒，也省得当领导面丢了脸。

　　小白楼监狱是解放前的建筑，占地面积很大，所处的位置也是当前本市外商追逐的旺地之一，这就成了众多开发商眼红的目标。按按